目前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，据统计，60周岁以上老年人口已达2亿人，2025年将突破3亿。近年来，我国养老服务业快速发展，老年消费市场初步形成。具有得天独厚的自然资源和气候条件的海南，无疑是老年人向往的养老养生人间天堂。三亚代表团陈宪清等人建议，用海南天然的竞争优势，变传统“房地产开发”为发展“以养老服务为核心的养老地产”，以养老服务促进海南地产业转型升级，推进海南经济社会持续健康发展。

　　陈宪清等代表提出，统一养老地产项目的市场准入条件，统一养老地产项目的规划配套标准，让养老功能实至名归。不能在新建项目中弄几间房作诊所、图书室、健身房、老年活动室，就称之为“养老地产”。应该对养老地产有一个统一的规划配套标准，如规定选址、规模、投资标准，规定更高的绿地率，更严格的无障碍通行标准，方便安全快捷的智能化控制、呼叫及响应模块，根据规划容量配套相应资质等级的医院、专业护理、社区服务管理、家政服务、商业服务、康复康体、文化娱乐等设施和机构。

　　同时，对符合条件的养老地产项目采取灵活供地政策。将养老服务发展规划纳入海南经济社会发展、城乡建设和土地利用总体规划，落实经营服务性养老地产的建设用地政策，对符合条件的养老地产项目，灵活采取多种供地方式，如医疗用地、社区管理服务用地、科教用地，可以采取划拨的方式，文化娱乐用地、住宅区、商业区、旅游度假用地可以采取协议出让或“招拍挂”形式。政府应引导和支持企业与金融机构配合，开发企业主导的以房养老的金融产品，开发针对老年人的医疗保险、护理保险产品，开发老年公寓租赁产品，一方面满足多种养老需求，另一方面形成养老服务可持续发展的投资盈利模式。