未来到西安旅游，无论是景区导航、购买门票，还是预订机票、酒店，一部智能手机就能轻松搞定;便捷的公交网络、集散中心一站式服务确保畅游无忧;诸多森林公园与水利风景区开启西安山水游与人文游双蝶共舞的新格局……在西安市委、市政府正式出台的《加快发展旅游业的若干意见》(下称《意见》)中，打造“智慧旅游城市”、建设旅游集散地、建立城市解读系统、推动商务会展旅游、设立国际航线补贴资金等亮点都令人耳目一新，充满期待。

　　产品结构更优化

　　2016年旅游占全市GDP的18%

　　根据《意见》，西安市委市政府将创新旅游产业统筹协调和政府部门联动工作机制，成立西安市旅游管理委员会。通过构建大旅游发展格局，提升旅游主导产业地位，到2016年末，实现接待国内旅游人数1.46亿人次，旅游总收入1140亿元，旅游业增加值超过750亿元(相当于全市国内生产总值的18%左右)。

　　在努力提升传统观光旅游产品的同时，进一步推动产业融合，在全市范围内，打造推出宗教和文物专题旅游产品、品牌旅游节庆和会展活动、赏花采摘和踏青基地、非物质文化遗产参观体验基地以及特色历史文化街区等;推动集演出、娱乐、影视、餐饮、住宿、时尚消费等多种业态为一体的文化演艺聚集区的建设和发展，打造反映西安古都历史文化的大型旅游演艺节目，以及一批有特点、有规模、有影响力的品牌传统庙会。

　　为进一步形成人文与山水双蝶共舞的旅游新格局，西安将大力开发森林公园和水利风景区等山水生态旅游产品。坚持保护优先、适度开发原则，西安将在秦岭北麓沿线建设旅游综合体，形成西安旅游休闲度假带。依托终南山世界地质公园，整合资源，树立品牌，重点开发翠华山—南五台、朱雀—太平两大景区，加快建设临潼国家旅游休闲度假区，做大做强楼观道文化展示区，打造秦岭北麓温泉养生度假旅游产品。

　　促进商务会展旅游的发展将成为西安打造国际一流旅游目的地的重要推手。接下来，西安将推动会展、旅游部门及有关区县、开发区，积极与国际知名会展公司开展合作，培育具有国际影响力的会展品牌。

　　城市旅游更智慧

　　一部手机搞定“吃住游”、集散中心一站式服务

　　《意见》中提出推进“智慧旅游城市”建设，完善西安智能旅游公共服务系统，拓展3G、4G手机终端应用，推行短信、微博、微信等前沿信息技术的运用。

　　据西安市旅游局相关负责人介绍，西安智能旅游公共服务系统包括指挥调度系统、资讯宣传发布系统、服务支持系统、咨询投诉系统、基础数据库系统五大子系统，能发布旅游资讯，支持电子商务，接受咨询投诉，以及监控游客密集地的实时动态等。

　　对于游客来说，可以通过平板电脑、智能手机上的终端，实现导航、导游、导览、导购等功能。届时来西安旅游，可以先通过系统购买景区电子门票、预订酒店，在电子导航下抵达景区，然后到入口处刷二维码电子门票进入，借助景区电子导览游遍各个景点。游览结束后，回到预订的酒店用餐、住宿。随着系统进一步完善，甚至可以视频查看前方路段交通状况。

　　《意见》中还提出，加快“旅游刷卡无障碍示范区(点)”建设，逐步增加公交“长安通”卡的旅游服务功能。

　　西安火车站、长途汽车站等交通枢纽或市区游客主要集散地，都将建设成为西安旅游集散中心，为散客提供集调度、集散、咨询、运输、票务等功能为一体的“一站式”综合服务，提升西安散客旅游服务接待水平。

　　针对越来越火爆的自驾游，西安市提出完善自驾游公共服务设施，规划建设不同规模和标准的汽车旅馆(自驾游营地)，为自驾游游客在生活、车辆、安全保障、休闲娱乐等方面提供服务。

　　旅游公共服务水平更完善

　　公交网络向郊区县延伸、山岳景区推广生态公厕

　　《意见》中提出，要构建完整的郊区县旅游路网体系。完善各区县旅游景区(点)与等级公路的连接，进一步健全郊区县旅游公共交通服务体系，大力推动城市公交服务网络向郊区县旅游景点、乡村旅游点延伸。

　　在饭店、景区周边投放公共自行车，完善旅游休闲自助服务。在旅游景区建设时，同步完善景区周边非机动车道等路网设施，预留公共自行车停放用地，并接入供电、通信管网等设施。适度增加出租车特别是无障碍出租车投放数量，满足特殊游客对旅游出行的服务需求。

　　完善旅游标识系统，构建市、区县、旅游企业三级旅游咨询网络。在历史文化遗存点，设立历史文化解读标识，打造若干个历史文化标识点。

　　继续加快旅游公厕建设，对交通场站、城市商业区、旅游景区周边等游客聚集区和消费场所的公厕进行提档升级，在山岳类景区推广生态公厕，提升城市旅游公厕服务管理水平。推动宾馆饭店、商场等单位的卫生间免费向公众开放。

　　此外，在旅游景区增设停车场、停车位，在景区周边设立出租车停靠点。设立国际航线补贴资金，对新开辟的国际旅游航线给予补贴。

　　强化旅游产业素质

　　奖励旅游培育市场主体、创新营销方式

　　根据《意见》，奖励旅游将成为西安强化旅游产业素质，培育景区、旅行社、酒店等市场主体的重要手段。

　　为促进景区建设和服务提档升级，西安将根据投资规模给予一定比例补助。对于新获得国家5A、4A、3A的旅游景区，给予100万元—30万元不等的奖励。同时，创建一批旅游景区餐饮服务食品安全示范街(店)。

　　鼓励旅行社通过资本运营方式向专业化、连锁化、网络化方向发展。支持旅行社通过联合、收购、兼并、参股等形式，组建大型旅游集团。对新获得“中国百强旅行社”称号的旅行社，给予100万元奖励;对旅行社营业收入、上缴税金、创汇收入达到一定金额的，或者组织入境游、国内游、旅游包机、旅游专列达到一定人数的，由财政分别给予一定奖励。

　　在鼓励高星级酒店方面，对经旅游主管部门新评定的白金五星级、五星级、四星级酒店，分别给予100万元—30万元不等的奖励。对引进国际、国内知名品牌酒店管理公司进行经营管理连续两年以上的，且实际缴纳地方税收增幅连续两年达到当年度地方税收平均增幅的，对经营企业分别给予50万元、30万元的一次性奖励。

　　未来，西安将因地制宜发展乡村旅游，逐步构建乡村旅游园区化、景观化、规模化的发展新格局。同时，鼓励民间资本进入旅游产业，促进投资主体多元化;对在具有地域特色旅游商品的开发和升级，旅游行业教育培训方面有贡献的个人或团队给予奖励。

　　在营销方面，西安将整合宣传资源，形成创新营销的合力。联动市外宣、外事侨务、文广新、会展等相关部门，在境内外开展各类交流和商务活动时，增加宣传推广西安旅游的内容;各区县将设立旅游宣传促销专项资金，力争开办西安旅游电视频道;在境外主要客源市场设立“西安之窗”——旅游推广中心，，实现旅游营销工作的长效化。

　　此外，西安还将加强区域旅游合作，巩固陇海兰新旅游局长联席会、关中—天水经济区旅游城市协作体、丝绸之路国际旅游合作联盟等区域旅游合作组织，扩大区域旅游合作范围，形成以西安为中心的多层次、全方位的旅游合作体系。